التحقيق كوسيلة للرقابة البرلمانية على  اعمال الحكومة

حسين محمد سكر

doi:10.35246/jols.v34i2.245

المؤلفون

حسين محمد سكر, م.د. مجلس الدولة

DOI:

https://doi.org/10.35246/jols.v34i2.245

الكلمات المفتاحية:

التحقيق البرلماني، وسائل الرقابة البرلمانية، الرقابة على اعمال الحكومة

الملخص

يعد التحقيق الذي يجريه البرلمان بهدف الرقابة على اعمال الحكومة من اهم وسائل الرقابة البرلمانية ، وهو تحقيق يختلف عن انواع اخرى من التحقيقات التي يقوم بها البرلمان نفسه كالتحقيق الانتخابي والتحقيق التشريعي فضلاً عن اختلافه عن التحقيق الذي تجريه الادارة او ذاك الذي يقوم به القضاء كما ان التحقيق البرلماني يختلف عن وسائل الرقابة البرلمانية الاخرى من حيث الاجراءات والغرض والنطاق والآثار التي تترتب عليه .

وتجري التحقيق لجنة مؤلفة من اعضاء البرلمان تتولى التحري والبحث للوصول الى الحقيقة في مسألة او قضية ذات علاقة بالمصلحة العامة وعادة ما تتمتع هذه اللجنة بصلاحيات وسلطات تمكنها من الاطلاع على جميع الوثائق والمستندات ذات العلاقة بالقضية محل التحقيق كما تخول صلاحية استدعاء المسؤولين للمثول امامها من اجل الاستفسار منهم عن جميع الملابسات والوقائع الخاصة بالموضوع , وعادة ما تمارس لجان التحقيق البرلمانية مهامها بشكل سري وهي لجان ذات طابع مؤقت يجب ان تنهي اعمالها خلال مدة محددة تختلف من دولة لأخرى تقدم بعدها تقريراً بنتائج اعمالها يتضمن اهم النتائج والتوصيات التي تقترح الاخذ بها وتعرضها على البرلمان ليتولى اتخاذ القرار المناسب بشأنها وتنحصر هذه التوصيات بالعادة بأمور محددة فهي اما توصي بسد نقص تشريعي كان سبباً في ارتكاب المخالفة محل التحقيق او احالة المقصرين من المسؤولين والموظفين الحكوميين في حالة ثبوت ارتكابهم لجرائم او مخالفتهم للقوانين الى الجهات القضائية المختصة لاتخاذ الاجراءات المناسبة بحقهم ، وقد يفضي التحقيق الى نتيجة خطيرة تهدد وجود الوزير المقصر او الحكومة برمتها ويترتب عليه اثارة المسؤولية السياسية للحكومة وطرح مسالة الثقة بها في حالة اثبتت لجنة التحقيق البرلمانية تقصير الوزير او الحكومة في بعض اوجه النشاط الذي تولت اللجنة التحقيق بشأنه ، وا خيراً قد ينتهي التحقيق البرلماني بتوصية مفادها الاقرار بعدم وجود مخالفة وعدم امكانية تحميل جهة المسؤولية لعدم توصل لجنة التحقيق الى اي شئ يمكن ان يدين الحكومة والتوصية في هذه الحالة لا تتعدى تنبيه الحكومة بضرورة اتخاذ الاجراءات اللازمة لمنع وقوع اي خلل في بعض اوجه النشاط الذي تتولاه او تشرف عليه او قد توصي اللجنة بتجديد الثقة بالحكومة لعدم وجود اي مخالفات مرتكبة من قبلها .

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

اولاً : المصادر باللغة العربية :
أ – الكتب :
I. البدري ، هشام محمد – لجان التحقيق البرلمانية – ط1 - دار الفكر والقانون –
المنصورة – 2003 .
II. البنا ، محمود عاطف – مبادئ القانون الاداري في االاموال العامة والوظيفة العامة – دار الفكر العربي – القاهرة – بدون سنة نشر .
III. الزيات ، محمد عبد السلام وهاني خير – احكام الدستور والاجراءات البرلمانية في التطبيق – ط 1 بلا محل ومكان نشر – 1971 .
IV. الحسن ، عبد الفتاح – مبادئ النظام الدستوري في الكويت – دار النهضة العربية – بيروت – 1968 .
V. الحلو ، ماجد راغب– القانون الدستوري مؤسسة شباب الجامعة – الاسكندرية – 1973.
VI. الطبطبائي ، عادل – اختصاصات الحكومة المستقيلة – مؤسسة الكويت للتقدم العلمي – الكويت – بدون سنة نشر .
VII. الطماوي ، سليمان– مبادئ القانون الدستوري المصري والاتحادي – دراسة مقارنة – ط1 – دار الفكر العربي – القاهرة – 1960 .
VIII. الطماوي ، سليمان– السلطات الثلاث في الدساتير العربية المعاصرة والفكر السياسي الاسلامي – ط - 6 – دار الفكر العربي – القاهرة – 1996 .
IX. السيد علي , سعيد – التحقيق البرلماني – دراسة مقارنة – دار ابو المجد للطباعة– القاهرة – 2009 .
X. الشاعر ، رمزي طه– النظرية العامة للقانون الدستوري – مطبعة جامعة عين شمس – القاهرة – 1980 .
XI. الشواربي ، عبد الحميد – ضمانات المتهم في مرحلة التحقيق الابتدائي – دار الفكر العربي – القاهرة - 1988 .
XII. الخطيب ، انور– الاصول البرلمانية في لبنان وسائر البلاد العربية – ط1 – دار العلم للملايين– بيروت – 1961 .
XIII. جابر حسين علي – الاستجواب كوسيلة للرقابة البرلمانية على اعمال السلطة التنفيذية – منشأة المعارف – الاسكندرية – 2015 .
XIV. جعفر ، محمد انس قاسم– العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية – دراسة مقارنة في النظام السياسي في الجزائر – دار النهضة العربية – القاهرة – 1987 .
XV. كمال ، فؤاد– الاوضاع البرلمانية – ط1 – مطبعة دار الكتب المصرية – القاهرة – 1927 .
XVI. ليلة ،محمد كامل– النظم السياسية – الدولة والحكومة – دار النهضة العربية – القاهرة – 1969
XVII. مصطفى ، علي عبد القادر– الوزارة في النظام الاسلامي وفي النظم الدستورية المعاصرة – ط1 – مطبعة السعادة – بلا مكان طبع – 1981 .
XVIII. ناصف ، عبد الله ابراهيم– مدى توازن السلطة مع المسؤولية في الدولة الحديثة – مطبعة جامعة القاهرة والكتاب الجامعي – القاهرة -1981 .
XIX. سيف ، حسن ابو السعود – القانون الدستوري – مطبعة الجزيرة – بغداد – 1938 .
XX. سلام ، ايهاب زكي – الرقابة السياسية على اعمال السلطة التنفيذية في النظام البرلماني - عالم الكتب – القاهرة – 1983 .
XXI. عباس ، عمار - الرقابة البرلمانية على اعمال الحكومة في النظام الدستوري الجزائري – دار الخلدونية – الجزائر – 2006 .
XXII. عبد الصادق ، سامي – اصول الممارسة البرلمانية – المجلد الاول - دار النهضة العربية – القاهرة – 1992 .
XXIII. رباط ، آدمون– الوسيط في القانون الدستوري – ط 1- دار العلم للملايين – بيروت – 1970 .
XXIV. رباط ، آدمون– الوسيط في القانون الدستوري – ج2- ط 3- دار العلم للملايين – بيروت – 2002 .

ب : البحوث والرسائل :
I. . الجبوري ، عامر عياش عبد – الاختصاص التشريعي والسياسي للمجلس الوطني ومجلس الامة الاردني – رسالة ماجستير مقدمة الى قسم القانون بكلية الدراسات العليا في الجامعة الاردنية للعام الدراسي 1989 – 1990 .
II. الراجحي ، مناور بيان مناور - التحقيق البرلماني وتطبيقاته في دولة الكويت- رسالة للحصول على درجة الماجستير في القانون العام – مقدمة الى كلية الحقوق / جامعة الشرق الاوسط -2011 – ص 23 وما بعدها ، الرسالة منشورة على الرابط الاتي :
https://meu.edu.jo/librarytheses/58d77ddb534_1.pdf
III. الخفاجي ، علي حمزة عسل– التحقيق الابتدائي – مجلة العلوم الانسانية – كلية التربية للعلوم الانسانية – جامعة كربلاء – المجلد 33 العدد الاول - اذار 2015 .
IV. كنعان ، نواف– الرقابة البرلمانية على اعمال الادارة العامة – بحث منشور في مجلة دراسات للعلوم الانسانية الصادرة عن الجامعة الاردنية – عمان – العدد الثاني – المجلد الثاني والعشرون -1995 .
V. معمري ، عبد الرشيد لجان التحقيق البرلمانية في النظام الدستوري الجزائري – مجلة الحقوق والعلوم السياسية – المجلد 2– العدد 1 – حزيران – 2017 ص 237 ، البحث منشور على الرابط الاتي : http// sciences juridiques. Ahlamontada.net/ t3275-topic.

ج : القوانين والأنظمة واللوائح الداخلية :
I. الدستور العراقي لعام 2005 النافذ .
II. قانون مجلس النواب العراقي رقم (13) لسنة 2018 .
III. النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي .
IV. اللائحة الداخلية لمجلس الامة الكويتي .
V. اللائحة الداخلية لمجلس الشعب المصري
VI. اللائحة الداخلية لمجلس الشيوخ الامريكي .
ثانياً : المصادر باللغة الفرنسية :
I. Didier maus – Le Parlement sous la V Republique –trosimieme edition- service culturel ET DE CO operation – France – 1996
II. Jullien La ferriere –manuel de droit constitutionnel – 2eme edition domatmontchrestien- Paris- 1947 .
III. Stefani (G) – Procedures pénole, Paris, Dalloz, 1990.
IV. Vedel,Georges- Droit constitutionnel – Edition sirey – Paris-1949 .